Le FEDER soutient la commune des Trois-Bassins (974) dans la transformation numérique et sécurisée de ses services publics

Comment le sujet s’est-il imposé à l’agenda de votre collectivité ?

Le projet de transformation numérique de la commune des Trois-Bassins débute en 2017, à une période où la collectivité ne disposait ni de service informatique structuré, ni de dispositif de sécurité numérique. À l’époque, les besoins étaient identifiés mais les moyens inexistants, ce qui rendait difficile l’inscription du numérique comme priorité opérationnelle au sein des orientations budgétaires.

Avec la crise sanitaire liée au Covid-19, il est devenu indispensable de mettre en place des solutions permettant la continuité du service public : télétravail des agents, accès sécurisé aux logiciels et aux bases documentaires, maintien du fonctionnement des écoles. Un VPN sécurisé a ainsi été déployé pour permettre le télétravail, d’abord sur les postes personnels des agents, puis grâce à l’acquisition progressive de matériel informatique.

En parallèle, la commune a engagé un chantier de numérisation des écoles. Face à la faible connexion internet dans certains établissements, aux équipements obsolètes, et au manque de postes informatiques et de salles dédiées, le projet a permis de recréer des salles informatiques, d’équiper les classes et de mettre à disposition des tablettes numériques en investissant dans du matériel.

L’augmentation du nombre de cyberattaques a renforcé la nécessité de sécuriser les infrastructures informatiques et les données de la collectivité. La cybersécurité s’est imposée à l’agenda de la collectivité, qui a souhaité se prémunir face à ce risque, même en l’absence de menace directe identifiée à ce moment-là.

En avril 2024, les fiches actions du FEDER dédiées aux projets de transformation numérique sont une opportunité de mettre en œuvre le projet des Trois-Bassins. Ce projet s’est ainsi imposé comme une réponse pragmatique et adaptée aux enjeux de sécurisation des Trois-Bassins.

Quelles sont les sources d’inspiration que vous avez suivies pour vous faire une idée de ce projet ?

Dans le cadre des échanges avec le réseau informatique de villes de La Réunion, des discussions ont été conduites avec les villes de Saint-Paul et de Saint-Louis. Saint-Paul a en effet mené un projet de consolidation de l’accès au wifi dans les écoles, tandis qu’à Saint-Louis, le choix a été fait de donner des ordinateurs aux élèves dans certaines classes.

Y a-t-il des compétences ou sujets spécifiques à maîtriser avant de se lancer dans ce projet ? Avez-vous obtenu l’adhésion des citoyens et/ou coconstruit avec eux ?

Ce projet nécessite en premier lieu des compétences de veille et de documentation, notamment juridique, afin de suivre les évolutions réglementaires en cybersécurité (comme la directive NIS 2) et d’en anticiper les conséquences pour la collectivité.

Le contact avec des pairs via le réseau informatique a été clé dans la mise en place du projet.

Enfin, une bonne connaissance de l’écosystème numérique a été utile pour échanger avec les entreprises du secteur, identifier les offreurs de solutions pertinents et intégrer ces choix de manière cohérente dans les fiches actions du projet.

Comment la collectivité a-t-elle financé ce projet et quelles ont été les aides sollicitées/obtenues ?

La collectivité a financé ce projet de transformation numérique principalement grâce aux fonds européens FEDER, sans bénéficier d’un accompagnement externe en ingénierie. Les projets ont été montés en interne, grâce à la forte mobilisation des équipes : rédaction des dossiers, élaboration des marchés publics, DCE (dossier de consultation des entreprises), suivi des commissions d’appel d’offres et gestion administrative. Les démarches ont été réalisées en autonomie, avec une direction informatique aujourd’hui composée de 2,3 ETP.

L’accès aux financements FEDER s’est fait en lien avec la Région et le réseau « atelier territorial numérique ». La direction de l’informatique a mené une veille pour répondre à l’appel à manifestation d’intérêt. La collectivité a cherché à aligner le projet de la collectivité avec les critères de l’AMI.

En effet, les échanges avec la direction générale des services des Trois-Bassins ont permis d’ajouter des éléments au projet et de réaliser cet alignement avec l’appel à projet. Suite à ce recalibrage, la demande de subventions est passée de 100 000 € à 400 000 €. Le projet couvre la sécurisation des infrastructures réseau, la modernisation des logiciels métiers, le développement de services en ligne (vie scolaire, inscriptions, réservations de salles, portails de pré-demande), l’installation de bornes numériques et l’acquisition de serveurs.

Le financement s’effectue sur la base de factures acquittées, avec un remboursement ex post, accompagné de grilles de contrôle, d’indicateurs précis et de critères transversaux (développement durable, égalité des chances, réduction de la fracture numérique). Concernant les indicateurs demandés, le projet concerne six bâtiments communaux et près de 4 000 utilisateurs.

Un critère environnemental a été pris en compte pour l’acquisition du matériel dont la maintenance doit être prévue dans le cadre de la loi REEN. Également, des critères d’égalité des chances, d’inclusion par la réduction de la fracture numérique et d’égalité de genre ont été pris en compte et ont permis d’atteindre les critères de validation nécessaires à l’acception du dossier.

Malgré un retard d’environ un an lié aux délais d’instruction, le projet se déploie progressivement.

Quels conseils donneriez-vous à un élu qui souhaiterait se lancer dans un projet similaire ?

Le numérique est un enjeu pour toutes les collectivités, quel que soit leur niveau de maturité sur les différents sujets que sont la cybersécurité, la numérisation des services publics, la réduction de la fracture numérique... Il s’agit d’adapter les projets aux problématiques et besoins locaux, aux spécificités du territoire. J’encourage toutes les collectivités à se lancer dans ce type de projet !

Il ne faut pas hésiter non plus à candidater aux financements, même si les dossiers sont longs et exigeants. Par exemple, nous avons dû produire une note « développement durable » et la revoir avec les équipes en charge de l’instruction des demandes de financement FEDER, qui peuvent par aider à construire les dossiers. Il faut être convaincu du projet et persévérant.

Enfin, l’inclusion numérique est clé dans la mise en place des projets : les outils doivent être accompagnés de formation et de sensibilisation sur le terrain, pour qu’agents municipaux et habitants se les approprient.