A Nantes (44), agir pour la santé des citoyens en partageant l’accès à des données santé-environnement locales et fiables

En quoi consiste concrètement votre projet et quels en sont les principaux objectifs ?

Le projet Synopse (SYstème Numérique d’Observation Populationnelle Santé Environnement) vient en appui à la politique publique de santé de Nantes Métropole, pour favoriser la bonne santé physique, psychologique et sociale de ses habitantes et habitants.

C’est une démarche innovante, dont le cœur est la donnée de santé, socio-économique, et environnementale, mise au service d’un territoire intelligent en pleine santé.

C’est un projet collaboratif multi-partenarial réunissant différentes expertises et permettant une connaissance scientifique du territoire.

Pour les premières années du projet, les trois principaux objectifs sont de :

• Développer un observatoire, permettant un suivi d’indicateurs socio-économiques, environnementaux et de santé du territoire, en appui à la politique publique de santé,
• Développer des tableaux de bord, permettant un suivi par les professionnels de santé de la situation épidémiologique au CHU (par exemple, le suivi des virus circulants),
• Partager des données dans un cadre de confiance pour porter des messages auprès du citoyen, pour qu’il puisse être acteur de sa santé.

Comment le sujet s’est-il imposé à l’agenda de votre collectivité ?

Pendant la crise du COVID 19, de façon spontanée, des acteurs du territoire ont échangé des données qui se sont avérées très utiles au service de la santé de la population. Fort de ce constat l’idée du projet Synopse est née en 2022, en appui à la politique publique de santé métropolitaine.

Le cœur du projet est une plateforme de données qui permet la découverte, la contractualisation, l’échange et la valorisation de données santé-environnement.

Cette plateforme est évolutive, mais nous avons commencé par trois premiers cas d’usage :

• "SynopseVIZ", un observatoire de la santé environnementale, qui génère des cartographies et des visualisations de données. Cet outil soutient la mise en œuvre du Contrat local de santé (CLS) de la métropole nantaise
• "Synopse REACT", un système de veille sanitaire et de gestion de crise, s’appuyant sur l’expérience du CHU de Nantes avec l’outil Argos. Il propose des tableaux de bord dynamiques pour anticiper et piloter les tensions sanitaires à l’hôpital.
• "J’Active ma Santé", qui regroupe un ensemble de services digitaux et urbains visant à promouvoir la qualité de l’environnement et à encourager les comportements bénéfiques pour le citoyen. Ce dernier cas d’usage inclut des évolutions des applications " Naonair " (alertes pollens, parcours personnalisés) et " Nantes Métropole dans ma poche ", avec des aménagements urbains tels que le parcours piéton de L’Échappée des sens sur l’Ile de Nantes.

Quelles sont les sources d’inspiration que vous avez suivies pour vous faire une idée de ce projet ? (Actions d’autres collectivités, livres blancs, séminaires…)

Le projet Synopse capitalise sur l’outil Argos, développé par le CHU de Nantes pendant la crise du COVID-19.

Avec le projet Argos, le CHU a voulu mieux suivre la reprise et l’évolution de la pandémie COVID-19 grâce à l’usage interactif de multiples flux de données de santé collectés à partir de sources de données indépendantes. Ces flux ont été intégrés à des tableaux de bord, fournissant des informations aux professionnels de santé, ainsi qu’indirectement à d’autres décideurs du territoire, sur l’évolution de l’épidémie pour mieux décider, mieux s’outiller et gérer les lits à l’hôpital.

Le partage et la valorisation de la donnée entre acteurs du territoire est apparu indispensable, pour mieux connaître l’état de santé et porter des actions adaptées, au service du citoyen.

Y a-t-il des compétences ou sujets spécifiques à maîtriser avant de se lancer dans ce projet ?

Le projet Synopse est un projet numérique au service d’une politique publique de santé publique à l’échelle de la métropole. Il nous est apparu essentiel de maîtriser les questions des usages de la donnée, de souveraineté et de sécurité, ainsi que les architectures de réseaux numériques, les applications numériques, les questions de sécurité etc…

De plus, il était important d’avoir des connaissances sur les sujets de santé globale : la santé environnementale, l’état de santé de la population de la métropole, les offres de services de santé, l’organisation territoriale etc…

Quelles furent les phases préparatoires du projet ? Avez-vous mené une étude en amont du projet pour définir sa faisabilité et/ou son impact ?

Mai 2022 à Juin 2023 : Phase de candidature à l’appel à projet :

La première phase préparatoire correspond à la constitution du dossier de candidature pour l’appel à projets « Territoires intelligents et durables » du programme d’investissement d’avenir France 2030, opéré par la Banque des Territoires. Des réunions en interne à Nantes Métropole et avec les partenaires ont été organisées pour définir les besoins, les objectifs, l’implication de chaque partenaire dans ce projet. En juin 2023 nous avons obtenu un avis positif de la Banque des Territoires.

Juin 2023 à juin 2024 :  Consolidation du projet :

Suite à l’avis de la Banque des Territoires et l’estimation de la subvention à recevoir, le projet a été retravaillé avec tous les partenaires. Des groupes de travail partenariaux ont été mis en place par cas d’usage pour affiner le projet. En parallèle, Nantes Métropole a consolidé le budget conformément aux demandes de la Banque des Territoires. En mars 2024, le budget consolidé, l’accord de consortium et la convention ont été élaborés pour une validation au Conseil Métropolitain en juin 2024.

Depuis Avril 2024 : Construction et organisation de l’équipe projet :

Afin de mener le projet sur 3 ans, une équipe projet a été créée. Une cheffe de projet, pilote du projet global, une cheffe de projet numérique, une chargée de projet SIG, un architecte S.I. ont été recrutés. Cette équipe a ensuite travaillé sur l’organisation, le cadrage, le calendrier et la gestion du projet.

Comment avez-vous assuré le bon dimensionnement du projet ?

Dans le cadre de la candidature, le chef de file demandé devait être une collectivité. Nantes Métropole a été à l’initiative du projet dans le cadre de ses deux politiques publiques : le numérique et la santé métropolitaine.

Le projet a été dimensionné en plusieurs étapes. Il a été défini pour répondre aux besoins du territoire et des partenaires en tenant compte des contraintes du personnel, du budget et du livrable. L’engagement de Nantes Métropole a été de favoriser le travail en équipe en instaurant un climat de confiance, avec le souci d’être transparent et à l’écoute de l’ensemble des partenaires.

Comment la collectivité a-t-elle financé ce projet et quelles ont été les aides sollicitées/obtenues ?

Le montant global du projet est de 3 068 321 €. Il est financé en partie par la collectivité (budget voté à l’unanimité en Conseil Métropolitain), ainsi que par les partenaires du projet, et perçoit une subvention de la Caisse des Dépôts d’un montant de 1 761 033 €.

Quels sont les autres acteurs qui vous ont accompagnés dans la préparation et la réalisation de ce projet ?

L’outil Synopse vient en appui de la politique publique de santé de Nantes Métropole, élaborée à l’issue d’une évaluation participative réalisée avec les citoyens. Il répond aux enjeux de santé de la population, donc de la santé humaine, mais aussi de celle de son environnement et de ses écosystèmes.

Il a été co-construit avec une pluridisciplinarité d’acteurs du territoire, aujourd’hui membres du consortium du projet. Le partenariat est constitué de chercheurs, aménageurs, associations, collectivités (CHU de Nantes, Nantes Université, l’Agence d’Urbanisme de la Région Nantaise AURAN, la Société d’Aménagement de la Métropole Ouest Atlantique SAMOA, l’Observatoire Régional de la Santé des Pays de la Loire, Air Pays de la Loire, Nantes Métropole).

Quels conseils donneriez-vous à un élu qui souhaiterait se lancer dans un projet similaire ?

Co-construire la démarche avec les services concernés et les acteurs locaux. Identifier les besoins, le cap, les moyens de chacun, pour construire un outil qui réponde au mieux aux attentes du territoire.