L’Assistance à Maîtrise d’Ouvrage (AMO) désigne une prestation de conseil et d’accompagnement apportée à un maître d’ouvrage public ou privé pour l’aider à définir, piloter et exploiter un projet. Le maître d’ouvrage, responsable principal de l’ouvrage, fait appel à cette expertise externe pour pallier un manque de compétences internes ou de disponibilité face à la complexité croissante des projets, particulièrement dans les domaines numériques et technologiques.
Dans le contexte des collectivités territoriales, l’AMO joue un rôle essentiel dans la transition numérique. Elle apporte une expertise technique, juridique, financière et organisationnelle que les collectivités ne possèdent pas toujours en interne. L’AMO intervient généralement tout au long du cycle de vie d’un projet, depuis sa conception jusqu’à sa réalisation et parfois son exploitation.
Les missions confiées à l’AMO peuvent être variées et complémentaires :
- Assistance stratégique : aide à la définition des besoins, étude d’opportunité, analyse comparative des solutions existantes, veille technologique
- Assistance technique : rédaction du cahier des charges, évaluation technique des offres, suivi de la réalisation
- Assistance juridique : conseil sur les procédures de marché public, rédaction des pièces contractuelles, gestion des contentieux
- Assistance financière : estimation budgétaire, analyse économique, recherche de financements, suivi des coûts
- Assistance administrative : organisation des consultations, préparation des dossiers de subvention, coordination des intervenants
Ce qui caractérise l’AMO est son indépendance vis-à-vis des entreprises qui réaliseront les travaux ou fourniront les services. Cette position lui permet de défendre exclusivement les intérêts du maître d’ouvrage et d’assurer un contrôle neutre de la qualité des prestations fournies.
Pour les projets numériques complexes, l’AMO prend souvent la forme d’un groupement d’experts aux compétences complémentaires.
L’AMO se distingue de la maîtrise d’œuvre (MOE) qui, elle, est chargée de la conception technique de l’ouvrage et du suivi de sa réalisation. Tandis que la MOE intervient directement dans la réalisation, l’AMO reste aux côtés du maître d’ouvrage dans un rôle de conseil et de contrôle.
Le recours à une AMO s’est considérablement développé ces dernières années dans le secteur public, reflétant la complexification des projets numériques territoriaux et le besoin d’expertise spécialisée. Pour les collectivités de taille moyenne ou petite, disposer d’une AMO permet d’accéder à des compétences pointues sans avoir à les intégrer de façon permanente.
Dans un contexte de transformation numérique accélérée des territoires, l’AMO constitue donc un levier stratégique permettant aux collectivités d’aborder sereinement des projets innovants qui nécessitent des compétences multidisciplinaires, tout en conservant la maîtrise de leurs choix et la cohérence avec leur stratégie globale d’aménagement numérique.